.اظهارنظر اخیر دبیرکل سازمان ملل متحد مبنی بر اینکه حضور زنان در مذاکرات به پایداری بیشتر صلح، برخورداری آنان از فرصت‌های برابر به پویایی اقتصادها، و دسترسی‌شان به آموزش و رهبری به افزایش تاب‌آوری جوامع می‌انجامد، صرفاً بیانیه‌ای دربارهٔ عدالت و انصاف نیست؛ بلکه برای پاکستان پیشنهادی در زمینهٔ توسعه به شمار می‌رود. مسئله این نیست که آیا زنان پاکستانی توانایی رهبری دارند یا نه؛ مسئله این است که چرا کشوری با بیش از ۲۴۰ میلیون نفر جمعیت، همچنان بخش ناچیزی از این ظرفیت را به کار می‌گیرد.
آمارها این شکاف را آشکار می‌کنند. بر اساس پیمایش اجتماعی و اقتصادی خانوار پاکستان (HIES) در سال‌های ۲۰۲۴–۲۰۲۵، نرخ سواد در میان افراد ۱۰ ساله و بالاتر ۶۳ درصد است؛ این رقم برای مردان ۷۳ درصد و برای زنان تنها ۵۴ درصد گزارش شده است. نرخ سواد زنان در مناطق روستایی ۴۴ درصد است، در حالی که این میزان در مناطق شهری به ۶۸ درصد می‌رسد. سواد تعیین می‌کند که آیا یک زن می‌تواند مفاد قرارداد را درک کند، از خدمات دیجیتال بهره ببرد، حقوق قانونی خود را مطالبه کند، هشدارهای مربوط به بلایای طبیعی را بخواند یا با اطمینان در نشست‌های عمومی مشارکت داشته باشد.
شکاف اقتصادی عمیق‌تر است. بر اساس داده‌های جنسیتی بانک جهانی، نرخ مشارکت زنان در نیروی کار پاکستان در سال ۲۰۲۵ برابر با ۲۴ درصد بوده، در حالی که این میزان برای مردان ۸۰٫۱ درصد گزارش شده است. زنان به‌شدت در مشاغل آسیب‌پذیر متمرکزند: ۷۳٫۲ درصد از زنان شاغل در وضعیت اشتغال آسیب‌پذیر قرار داشته‌اند، در حالی که این رقم برای مردان ۵۰٫۴ درصد بوده است. بخش کشاورزی نیز ۶۸ درصد از اشتغال زنان را به خود اختصاص می‌دهد. کشوری که بخش بزرگی از زنان آن از اشتغال با دستمزد محروم‌اند یا به کارهای ناامن و بی‌ثبات محدود شده‌اند، نمی‌تواند از تمام ظرفیت سرمایهٔ انسانی خود بهره ببرد؛ به‌ویژه هنگامی که دسترسی زنان به دارایی‌های مولد و بازارها نیز محدود است.
اقتصاد کارهای بدون دستمزد نیز تصویر روشنی از نابرابری ارائه می‌دهد. گزارش سازمان زنان سازمان ملل متحد (UN Women) نشان می‌دهد که زنان و دختران ۱۰ ساله و بالاتر، ۱۹٫۹ درصد از وقت خود را صرف کارهای خانگی و مراقبتی بدون دستمزد می‌کنند؛ در حالی که این میزان برای مردان تنها ۱٫۸ درصد است. این بار کاری نامرئی، فرصت‌های زنان برای تحصیل، اشتغال، کارآفرینی، جابه‌جایی و مشارکت در رهبری عمومی را محدود می‌کند. بنابراین، توانمندسازی زنان صرفاً به معنای دعوت از آنان برای ورود به نهادهای موجود نیست؛ بلکه مستلزم بازتوزیع زمان، منابع و مسئولیت‌های مراقبتی نیز هست؛ عواملی که تعیین می‌کنند چه کسانی فرصت حضور و پیشرفت در این نهادها را دارند.
پاکستان در زمینهٔ نمایندگی رسمی زنان پیشرفت‌هایی داشته است، اما حضور در یک نهاد لزوماً به معنای برخورداری از قدرت تصمیم‌گیری نیست. بر اساس اطلاعات اتحادیهٔ بین‌المجالس، زنان حدود ۲۱٫۷ درصد از کرسی‌های مجلس ملی را در اختیار دارند. در سطح محلی، سازمان زنان سازمان ملل متحد گزارش می‌دهد که زنان حدود ۱۶ درصد از اعضای نهادهای مشورتی و تصمیم‌گیری محلی را تشکیل می‌دهند و شمار زنان منتخب به ۲۳ هزار و ۸۵۲ نفر می‌رسد. بااین‌حال، حضور زنان در سطوح عالی تصمیم‌گیری همچنان محدود است. کمیتهٔ جریان‌سازی جنسیتی مجلس ملی در گزارشی در سال ۲۰۲۵ اعلام کرد که زنان تنها ۰٫۹۳ درصد از کارکنان بخش‌های حقوقی، نیروهای مسلح غیرنظامی و وزارت کشور را تشکیل می‌دهند و فقط ۵ درصد از رؤسای دانشگاه‌های عمومی زن هستند.
حضور زنان در نهادها، به‌تنهایی تضمین‌کنندهٔ برخورداری آنان از قدرت برابر نیست.
وضعیت خدمات کشوری فدرال نیز این مشکل ساختاری را نشان می‌دهد. بر اساس سرشماری ادارهٔ امور تشکیلاتی پاکستان، زنان تنها ۵٫۲۳ درصد از کارکنان خدمات کشوری فدرال را تشکیل می‌دادند و فقط ۲۶٫۰۶ درصد از زنان شاغل در این بخش در رتبه‌های ۱۷ تا ۲۲ قرار داشتند. این داده‌ها قدیمی‌اند و باید به‌عنوان معیاری برای ارزیابی وضعیت گذشته در نظر گرفته شوند، نه آماری از شمار کنونی کارکنان. بااین‌حال، آن‌ها تصویری از موانعی ارائه می‌دهند که زنان در مسیر پیشرفت به سطوح بالاتر اداری با آن‌ها روبه‌رو بوده‌اند.
بخش شرکتی پاکستان تصویری دوگانه ارائه می‌دهد. بر اساس گزارش سالانهٔ کمیسیون بورس و اوراق بهادار پاکستان (SECP) در سال ۲۰۲۴، تعداد ۷ هزار و ۵۷۳ شرکت تحت مدیریت مدیران عامل زن قرار داشتند و ۵ هزار و ۲۲۰ کسب‌وکار متعلق به زنان به منابع مالی دسترسی یافته بودند. این گزارش همچنین اعلام می‌کند که در مقایسهٔ انجام‌شده در سال ۲۰۲۴، ۹۰ درصد شرکت‌ها دارای اعضای زن در هیئت‌مدیره بودند؛ این رقم در سال ۲۰۱۹ برابر با ۳۴ درصد و در سال ۲۰۱۵ تنها ۱۰ درصد بود. با وجود این، تازه‌ترین داده‌های جنسیتی بانک جهانی نشان می‌دهد که سهم زنان از مدیریت ارشد و میانی در سال ۲۰۲۵ تنها ۹٫۶ درصد بوده است.
اهمیت این مسئله در کشوری که با فشارهای اقلیمی مواجه است، دوچندان می‌شود. بانک جهانی برآورد می‌کند که مخاطرات مرتبط با تغییرات اقلیمی، تخریب محیط زیست و آلودگی هوا ممکن است تا سال ۲۰۵۰ دست‌کم ۱۸ تا ۲۰ درصد از تولید ناخالص داخلی پاکستان بکاهد. گزارش‌های اقلیمی پاکستان نیز خاطرنشان می‌کنند که دسترسی نابرابر زنان به منابع، خدمات، امکان جابه‌جایی و فرایندهای تصمیم‌گیری، آسیب‌پذیری آنان را افزایش می‌دهد و اثربخشی اقدامات اقلیمی را محدود می‌کند.
زنان اغلب مسئول تأمین آب، غذا و انرژی مورد نیاز خانوار هستند؛ بااین‌حال، ممکن است در فرایندهایی که بودجه‌های سازگاری با تغییرات اقلیمی و برنامه‌های مقابله با بلایای طبیعی در آن‌ها تدوین می‌شوند، نمایندگی کافی نداشته باشند. ازاین‌رو، کندی پیشرفت در زمینهٔ توانمندسازی زنان صرفاً مسئله‌ای اجتماعی و حاشیه‌ای نیست. ادامهٔ این روند تا سال ۲۰۵۰ می‌تواند به معنای حضور شمار کمتری از زنان تحصیل‌کرده در نیروی کار، کاهش تاب‌آوری خانوارها، تنوع کمتر در نهادها و محدودتر شدن شمار رهبرانی باشد که توانایی مقابله با سیل، گرمای شدید، تنش آبی، ناامنی غذایی و آوارگی را دارند.
گسترش سواد زنان، افزایش استقلال اقتصادی آنان و تقویت اختیار و قدرت تصمیم‌گیری‌شان می‌تواند ظرفیت تصمیم‌گیری پاکستان را در زمانی افزایش دهد که فشارهای اقلیمی رو به تشدید است.
برای ارزیابی واقعی پیشرفت، باید معیاری عملی در نظر گرفت که زنان را نه‌فقط بر اساس میزان ثبت‌نام در مراکز آموزشی، اشتغال یا تعداد کرسی‌هایی که در اختیار دارند، بلکه بر اساس اختیاری که واقعاً اعمال می‌کنند، بسنجد. باید شمار زنانی را بررسی کرد که بودجه‌ها را کنترل می‌کنند، ریاست اداره‌ها را بر عهده دارند، مالک شرکت‌ها هستند، در هیئت‌مدیره‌ها عضویت دارند، دربارهٔ زمین و تأمین مالی مذاکره می‌کنند، سیاست‌های اقلیمی را طراحی می‌کنند و در خانه‌ها و جوامع خود در تصمیم‌گیری‌ها نقش دارند.
سخن دبیرکل سازمان ملل متحد را می‌توان چنین تفسیر کرد که مشارکت برابر زنان، امری اختیاری در مسیر توسعه نیست. برای پاکستان، محدود بودن نمایندگی زنان همچنان یکی از مسائل حل‌نشده در مسیر توسعهٔ این کشور است.
نظر شما