اقلیت‌های دینی پاکستان درون نظامی زندگی می‌کنند که چندین بخش متحرک و تقویت‌کننده یکدیگر دارد: قانون اساسی‌ای که به‌طور رسمی برخی شهروندان را از بالاترین مناصب کشور محروم می‌کند، زنجیره‌ای از خشونت‌های گروهی که شایعات تأییدنشده درباره توهین به مقدسات را به محاصره‌هایی چندساعته تبدیل می‌کند، و احزاب سیاسی‌ای که پایگاه‌های انتخاباتی خود را بر پایه فشار سازمان‌یافته مذهبی شکل داده‌اند. هر یک از این موارد داستان خاص خود را دارد. اما در زیرِ همه این‌ها، نهادی قرار گرفته است که ایده‌های مورد استفاده سایر بخش‌های این نظام را تأمین می‌کند؛ نهادی که دولت طی بیست‌وپنج سال گذشته حتی نتوانسته است تعداد آن را به‌درستی مشخص کند، چه رسد به اینکه آن را اصلاح کند.
وزارت امور دینی، با همکاری نهاد فراگیر مدارس دینی، ITMP، تنها کمی بیش از ۲۶ هزار مدرسه را ثبت کرده است، اما آمار خود ITMP تعداد مدارس دینی ثبت‌شده را بسیار بیشتر اعلام می‌کند و برآورد می‌شود که این مدارس حدود ۳.۵ میلیون کودک را آموزش می‌دهند. هنگامی که مجلس سنا در دسامبر ۲۰۲۴ خواستار ارائه یک رقم رسمی شد، وزیر قانون تنها توانست رقم ۱۷٬۷۳۸ مدرسه دینی ثبت‌شده را ارائه کند، در حالی که اذعان داشت هیچ داده‌ای درباره مدارس ثبت‌نشده وجود ندارد. بر اساس اطلاعات اداره کل آموزش دینی (DGRE)، وزارت آموزش فدرال و آموزش و پرورش حرفه‌ای، تا تاریخ ۵ مه ۲۰۲۶ در مجموع ۲۰٬۴۱۷ مدرسه دینی (Deeni Madaris) در پاکستان ثبت شده بودند.
بسته به اینکه کدام منبع و کدام سال را انتخاب کنید، برآوردهای معتبر درباره بخش مدارس دینی پاکستان از حدود ۱۷٬۷۰۰ تا ۴۰٬۰۰۰ مؤسسه متغیر است و شمار دانش‌آموزان آن‌ها نیز بین ۲.۲ میلیون تا ۳.۵ میلیون نفر برآورد می‌شود؛ دامنه‌ای آن‌قدر گسترده که نمی‌توان بر اساس آن هیچ سیاست‌گذاری منسجمی انجام داد. این فقط یک مشکل اداری و کاغذبازی نیست. همان‌گونه که ناظران برنامه اقدام ملی دولت نیز دریافته‌اند، دلیل اصلی خودداری مدارس دینی از ثبت‌نام، مسائل ایدئولوژیک و اختلاف با دولت بر سر برنامه درسی و مبانی اعتقادی است.
هر دولتی از زمان پرویز مشرف تاکنون اساساً همان اصلاحات را اعلام کرده است: ثبت اجباری، حسابرسی مالی و ایجاد ممنوعیت قانونی برای ترویج نفرت فرقه‌ای در مواد آموزشی. هر بار نیز با همان مقاومت روبه‌رو شده و همان نتیجه حاصل شده است. فرمان سال ۲۰۰۱ به‌طور کامل از سوی پنج هیئت اصلی مدارس دینی کشور رد شد. برنامه اقدام ملی سال ۲۰۱۴ که پس از کشتار دانش‌آموزان مدرسه پیشاور تصویب شد، ثبت مدارس دینی را به یکی از اولویت‌های اصلی خود تبدیل کرد؛ اما سیزده ماه بعد، هماهنگ‌کننده ملی خودِ NACTA اعتراف کرد که دولت حتی درباره چگونگی جمع‌آوری داده‌ها به توافق نرسیده است. اخیراً نیز اصلاحیه قانون ثبت انجمن‌ها در سال ۲۰۲۴ به‌طور بی‌سروصدا اختیار ثبت مدارس را دوباره به مقامات استانی واگذار کرد و نظام نظارت فدرالی را که از سال ۲۰۱۹ ایجاد شده بود، عملاً از میان برد.
نقص ساختاری هر بار یکسان است: اجرای قانون به خودنظارتی سپرده شده است. هیئت‌های مدارس دینی بر مؤسسات عضو خود نظارت می‌کنند؛ حسابرسی‌ها توسط همان مدارسی سفارش داده می‌شود که قرار است مورد حسابرسی قرار گیرند؛ و هیچ نهاد مستقلی اختیار بررسی گسترده محتوای برنامه‌های درسی را ندارد. نتیجه، چارچوب نظارتی‌ای است که هم برای مدارس ثبت‌شده و هم برای مدارس ثبت‌نشده از نظر ساختاری ضعیف است: مؤسسات ثبت‌شده عمدتاً توسط نهادهایی در داخل خود نظام مدارس دینی نظارت می‌شوند، در حالی که مؤسسات ثبت‌نشده ممکن است اساساً خارج از نظارت مؤثر دولت باقی بمانند.
قوی‌ترین شواهد عمومی درباره محتوای آموزشی کلاس‌ها از گزارش Connecting the Dots کمیسیون ایالات متحده درباره آزادی مذهبی بین‌المللی (USCIRF) در سال ۲۰۱۱ به دست آمده است؛ گزارشی که از ۳۷ مدرسه بازدید کرد و با ۲۲۶ دانش‌آموز و معلم مدارس دینی مصاحبه انجام داد. این گزارش دریافت که کتاب‌های درسی مدارس دینی، افراد غیرمسلمان را عموماً نه به‌عنوان شهروند، بلکه در یکی از سه طبقه حقوقی توصیف می‌کنند: کافران، اقلیت‌هایی که تحت حمایت قرار دارند اما در جایگاهی فرودست هستند، یا مرتدان. تحقیقات میدانی جدیدتر در مدارس دینی لاهور که تمامی فرقه‌های اصلی را دربرمی‌گیرد نیز به همان الگو اشاره دارد: یک متن فقهی کلاسیک که همچنان به‌طور گسترده در پاکستان مورد استفاده قرار می‌گیرد و به‌صورت تجاری منتشر می‌شود، آموزش می‌دهد که غیرمسلمانانی که تحت حکومت اسلامی زندگی می‌کنند نباید در پوشش یا رفتار خود شبیه مسلمانان باشند؛ تمایزی اجباری که خود متن می‌گوید هدف آن قابل مشاهده کردن تحقیر آنان است.
شاید نگران‌کننده‌تر از همه، این باشد که این واژگان از کجا آغاز می‌شوند. همان تحقیقات میدانی نشان داد که در یک کتاب مقدماتی اردو که برای آموزش الفبا به کودکان خردسال استفاده می‌شود، واژه‌های نمونه شامل «تفنگ»، «خنجر» و «جهاد» هستند؛ یعنی ارتباط میان خشونت و هویت دینی پیش از آنکه کودک بتواند حتی یک جمله کامل بخواند و چه رسد به اینکه بتواند درباره آنچه به او آموزش داده می‌شود پرسش کند، به او معرفی می‌شود. معلمانی که در این نظام آموزش دیده بودند، در مقایسه با معلمان مدارس دولتی، تحمل بسیار کمتری نسبت به اقلیت‌ها نشان دادند، در موارد مربوط به اتهامات توهین به مقدسات، اغلب اقلیت‌ها را مقصر می‌دانستند و عمدتاً با تصدی مناصب ارشد دولتی توسط غیرمسلمانان مخالف بودند؛ باوری که با یک محرومیت واقعی در قانون اساسی هم‌راستا بوده و آن را تقویت می‌کند.
برای رعایت انصاف درباره این بخش از نظام آموزشی، این موضوع به این معنا نیست که تنها یک نوع مؤسسه آموزشی به‌تنهایی در حال رادیکالیزه کردن پاکستان است. پژوهشگران خاطرنشان می‌کنند که مدارس دولتی، که تعداد بسیار بیشتری از کودکان را نسبت به مدارس دینی تحت پوشش قرار می‌دهند، نیز حاوی برخی مطالب آموزشی مشابه و آسیب‌زا هستند؛ این یک ایدئولوژی آموزشی است که در بیش از یک نظام جریان دارد. هیچ‌یک از این موارد صرفاً انتزاعی نیست. میان این نوع آموزش و آنچه بعدها رخ می‌دهد، ارتباطی قابل ردیابی وجود دارد؛ از جمله در حملات گروهی مانند خشونت‌های جارانوالا در سال ۲۰۲۳، در کارزارهایی که گروه‌های فشار مذهبی به راه می‌اندازند، و در نهادهای دولتی که هنگام اعمال فشار سازمان‌یافته مذهبی، بی‌سروصدا با آن همراهی می‌کنند. این موضوع داستانی جداگانه است که ارزش دارد در چارچوب خاص خود بررسی شود. اما آغاز آن همین‌جاست؛ در نهادی که دولت طی یک ربع قرن وعده داده است آن را شمارش و ثبت کند، اما هرگز موفق به انجام آن نشده است.
تا زمانی که دولت نتواند این کار را انجام دهد، هر اصلاح بعدی در واکنش به خشونت‌های گروهی، احزاب سیاسی و خلأهای اجرایی در سطوح بالاتر زنجیره، در واقع تنها به درمان نشانه‌های یک مشکل ریشه‌ای خواهد پرداخت؛ مشکلی که هنوز هیچ‌کس آن را اندازه‌گیری نکرده است.
نویسنده: نذیر احمد
نظر شما