سازمان عالی مستقل ارتباطات دیداری و شنیداری
سازمان عالی مستقل ارتباطات دیداری و شنیداری در روز ۳ می ۲۰۱۳ (روز جهانی آزادی مطبوعات) با استناد به مفاد فرمان شماره ۱۱۶ سال ۲۰۱۱، صادر شده به تاریخ ۲ نوامبر ۲۰۱۱ در رابطه با آزادی ارتباطات دیداری و شنیداری، تأسیس شد. این سازمان، یک نهاد دولتی است که از استقلال مالی و اداری برخوردار است.
وظیفه این سازمان، سازماندهی حوزه رسانه‌های دیداری و شنیداری و اصلاح آن، تضمین تعدد و تنوع و توازن آن و استقلال رسانه‌هاست و تلاش می‌کند تا آزادی بیان را در چارچوب ضوابط قانونی تضمین کند. این سازمان همچنین دفاع از دموکراسی، حقوق بشر و حاکمیت قانون را در وظایف خود دارد.
به منظور محقق ساختن این اهداف، سازمان عالی مستقل ارتباطات دیداری و شنیداری "هایکا" از مجموعه‌ای از ابزارها از جمله نظارت بر رسانه‌ها و رصد محتوای شبکه‌های تلویزیونی و رادیویی بر اساس معیارهای حرفه‌ای و اخلاقی آنگونه که در پیمان‌های بین‌المللی و نیز در اصول مذکور در فرمان شماره ۱۱۶ مصوب سال ۲۰۱۱ آمده است، بهره می‌برد.
این سازمان در حمایت از دموکراسی نقش محوری دارد، چرا که در دوره‌های انتخابات و حتی غیر انتخابات، بر تضمین وجود تعدد سیاسی در محتوای رسانه‌های دیداری و شنیداری نظارت دارد و تلاش می‌کند تا به منظور تضمین شفافیت و سلامت انتخابات، سطح رعایت اصول مساوات، انصاف و برابری فرصت‌ها بین نامزدها یا لیست‌های انتخاباتی رعایت شود.
اختیارات این سازمان (بر اساس فرمان شماره ۱۱۶، مصوب ۲۰۱۱)
اختیارات نظارتی و گزارشی این سازمان (فصول ۱۵ الی ۱۸)
سازمان عالی مستقل ارتباطات دیداری و شنیداری در راستای سازماندهی و اصلاح این نوع از ارتباطات بر اساس اصول زیر عمل می‌کند:
• حمایت از دموکراسی، حقوق بشر و حاکمیت قانون.
• حمایت از آزادی بیان.
• حمایت از ارتباطات دیداری و شنیداری ملی در حوزه‌های عمومی و خصوصی و انجمنی و کیفیت و تنوع آن.
• حمایت از حقوق مردم و دانش در رسانه‌ها به واسطه تضمین تعدد و تنوع‌گرایی در برنامه‌های مربوط به حوزه عمومی.
• خودداری از تمرکز بر مالکیت رسانه‌های دیداری و شنیداری و تثبیت رقابت سالم در این حوزه.
• تثبیت عرصه رسانه‌ای دیداری و شنیداری کثرت‌گرا و متنوع و متوازن، به صورتی که ارزش‌های آزادی و عدالت را تثبیت کند و تبعیض بر اساس اصالت، جنس یا دین را کنار بگذارد.
• نظارت بر اجرای برنامه‌های رسانه‌ای دقیق و متوازن.
• تشویق آن دسته از برنامه‌های تربیتی که از کیفیت بالایی برخوردارند.
• حمایت از توزیع خدمات ارتباطی دیداری و شنیداری در گسترده‌ترین پهنه جغرافیایی در عرصه ملی، منطقه‌ای، داخلی و بین‌المللی.
• توسعه برنامه‌ریزی و پخش به طوری که بیانگر فرهنگ ملی تونس باشد و حمایت از آن.
• حمایت از کاربرد فناوری‌های نوین.
• تقویت توانمندی‌های مالی و رقابتی تأسیسات ارتباطی دیداری و شنیداری در جمهوری تونس.
• حمایت از آموزش نیروی انسانی دارای کارآمدی بالا.
سازمان عالی مستقل ارتباطات دیداری و شنیداری، وظایف زیر را بر عهده دارد:
• نظارت بر رعایت قواعد و آئین‌نامه‌های مربوط به حوزه ارتباطات دیداری و شنیداری توسط تمامی مقامات و مؤسسات و طرف‌های ذی‌ربط.
• بررسی درخواست‌های مجوز برای ایجاد و بهره‌برداری از تأسیسات ارتباطات دیداری و شنیداری.
• بررسی درخواست‌های مجوز برای ایجاد و بهره‌برداری از شبکه‌های رادیویی یا تلویزیونی وابسته به مؤسسات و جمعیت‌های تونسی برای اهداف غیرانتفاعی در چارچوب قوانین نافذ در کشور که احکام فصل ۲ مجله تجاری از این مورد استثنا شده است.
• اختیار صدور مجوز به غیر این سازمان، جز در موارد فوق العاده ممکن نیست و آن هم باید با موافقت این سازمان باشد.
• هماهنگی با سازمان ملی فرکانس‌ها برای اختصاص فرکانس‌های لازم در چارچوب‌های مربوط به خدمات ارتباطات دیداری و شنیداری.
• صدور مجوز برای سازمان ملی فرکانس‌ها به منظور اختصاص دادن فرکانس‌های پخش در حوزه ارتباطات دیداری و شنیداری به واحدهای رسانه‌ای مشخص با هماهنگی با دیگر سازمان‌های ذی‌ربط. البته اولویت، از آنِ رسانه‌های دولتی است.
• تدوین آئین‌نامه‌های حاوی شروط و قواعد صدور مجوز ویژه برای واحدهای ارتباطات دیداری و شنیداری و اِعمال آن و نظارت بر اجرای آن.
• نظارت بر پایبندی واحدهای ارتباطی دیداری و شنیداری به محتوای این قواعد و شروط و به طور کلی، احترام به اصول و قواعد رفتاری منطبق بر این حوزه.
• نظارت بر تضمین آزادی بیان و تعددگرایی در اندیشه و دیدگاه، به ویژه در حوزه رسانه‌های سیاسی، چه توسط بخش خصوصی و چه توسط بخش دولتی فعال در حوزه ارتباطات دیداری و شنیداری.
• در این چارچوب، سازمان عالی مستقل ارتباطات دیداری و شنیداری به صورت دوره‌ای، گزارشی از فعالیت‌های خود منتشر می‌کند که در اختیار عموم مردم قرار می‌گیرد و یک نسخه از آن، برای ریاست قوه مقننه و رئیس جمهور ارسال می‌شود. در این گزارش، مدت زمان حضور شخصیت‌های سیاسی، سندیکایی یا حرفه‌ای در برنامه‌های واحدهای دیداری و شنیداری بیان شده است. این گزارش می‌تواند ملاحظات خود را مطرح کند و توصیه‌هایی که به نظر آن مناسب می‌رسد را به نهادهای بالا منتقل سازد.
• نظارت بر رعایت متون قانونی و ترتیبی که قواعد و شروط مربوط به تولید، برنامه‌ریزی، پخش و بندهای مربوط به پویش‌های انتخاباتی که باید توسط واحدهای ارتباطات دیداری و شنیداری در هر دو بخش دولتی و خصوصی رعایت شوند را مشخص می‌کند.
• تدوین قواعد رفتاری مربوط به آگهی‌های تجاری و نظارت بر پایبندی واحدهای ارتباطات دیداری و شنیداری به آن.
• تلاش برای تدوین هنجارهای دارای اعتبار قانونی یا مشخص کردن معیارهای فنی برای سنجش تعداد مخاطبان برنامه‌های واحدهای دیداری و شنیداری و کنترل پایبندی به آن.
• بررسی منازعات مربوط به راه اندازی شبکه‌های ارتباطی دیداری و شنیداری و بهره‌برداری از آن.
• مجازات تخلف‌های صورت گرفته توسط واحدهای رسانه‌ای دیداری و شنیداری بر اساس قانون و مقررات و شروط ذی‌ربط.
فرکانس‌های رادیویی - الکترونیک، در چارچوب طرح ملی فرکانس‌های رادیویی - الکترونیک و توسط آژانس ملی فرکانس‌ها، با هماهنگی با سازمان عالی مستقل ارتباطات دیداری و شنیداری واگذار می‌شود.
صدور مجوزهای مربوط به بهره‌برداری از واحدهای ارتباطات دیداری و شنیداری با تصمیم سازمان عالی مستقل ارتباطات دیداری و شنیداری و با هماهنگی با آژانس ملی فرکانس‌ها و سازمان ملی پخش رادیویی و تلویزیونی صورت می‌پذیرد.
اختیارات مشورتی این سازمان (دو فصل ۱۹ و ۲۰)
در این بخش، سازمان عالی مستقل ارتباطات دیداری و شنیداری، وظایف زیر را بر عهده دارد:
• اظهار نظر به قوه مقننه و دولت درباره پیش‌نویس‌های قوانین یا پیش‌نویس‌های فرامین یا اوامر دارای بعد سلسله مراتبی ذی‌ربط در حوزه ارتباطات دیداری و شنیداری.
• اظهار نظر به قوه مقننه و دولت درباره همه مسائلی که رئیس مجلس یا نخست وزیر در حوزه ارتباطات دیداری و شنیداری به آن ارجاع می‌کند.
• پیشنهاد اقدامات مختلف به ویژه اقدامات دارای بعد قانونی که می‌تواند پایبندی به اصول مذکور در قانون اساسی و متون قانونی و ترتیبی ذی‌ربط را تضمین کند.
• ارائه پیشنهادهای مربوط به تغییرات دارای طبیعت قانونی و ترتیبی که تحول فناورانه، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی در حوزه ارتباطات دیداری و شنیداری آن را اقتضا می‌کند.
• اظهار نظر در انتصاب رؤسا و مدیران کل مؤسسات در سازمان‌های رسانه‌ای دیداری و شنیداری دولتی.
سازمان عالی مستقل ارتباطات دیداری و شنیداری، هر سال گزارشی شامل موارد زیر منتشر می‌کند:
• یک نسخه از گزارش حسابرسی و نظارت بر حساب‌های این سازمان.
• بیان نتایج و وضعیت مالی سازمان.
• برآورد بودجه برای سال مالی بعد.
• شرح فعالیت‌های مختلفی که این سازمان در سال گذشته انجام داد.
• ارائه داده‌های مربوط به مجوزهای صادر شده و منازعات و تحقیقات صورت گرفته.
• شرح مجازات‌هایی که این سازمان وضع کرده و مصوبات مربوط به آن.
• شرح اطلاعات مربوط به طرح فرکانس‌ها.
• تحلیل میزان تحقق اهداف این سازمان که در سال قبل مشخص شده بود.
• مشخص کردن اهداف مربوط به سال بعد.
• این گزارش همچنین در بردارنده پیشنهادها و توصیه‌هایی است که برای توسعه آزادی رسانه‌ها و ارتباطات دیداری و شنیداری و افزایش کیفیت و تعددگرایی آن مناسب می‌داند.
• این گزارش از طریق درگاه الکترونیک سازمان منتشر می‌شود و نسخه‌ای از آن برای رئیس جمهور، رئیس مجلس و سازمان‌های ارتباطی ذی‌ربط ارسال می‌گردد.
اعضای شورای سازمان
سازمان عالی مستقل ارتباطات دیداری و شنیداری، یک شورا را مدیریت می‌کند که از ۹ عضو مستقل از میان متخصصان و افراد کارآمد و سالم تشکیل می‌شود.
نظر شما