آیا مهاجرت از روستاها به پایتخت و شهرهای بزرگ در قزاقستان به تدریج در حال فروکش کردن است؟

اشاره:

قزاقستان، به عنوان کشوری وسیع و چشم‌انداز اجتماعی-اقتصادی در حال تحول، پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، شاهد دگرگونی‌های عمیقی بوده است. یکی از برجسته‌ترین این تحولات، روند شهرنشینی و جابجایی جمعیت از مناطق روستایی به مراکز شهری است. این پدیده، که ریشه در تغییرات تاریخی، سیاست‌های دوران شوروی و پویایی‌های پس از استقلال دارد، به ویژه در میان قومیت قزاق، که بخش قابل توجهی از جمعیت روستایی کشور را تشکیل می‌دهند، مشهود است.

قزاقستان پس از استقلال، شاهد تحولات عمیقی در ساختار جمعیتی خود بوده است که یکی از بارزترین آن‌ها، موج مهاجرت از مناطق روستایی به سوی شهرهای بزرگ، به ویژه پایتخت، بوده است. این پدیده که ریشه در تغییرات تاریخی، سیاست‌های دوران شوروی و آزادی‌های پس از استقلال دارد، به طور قابل توجهی چشم‌انداز اجتماعی و اقتصادی کشور را دگرگون کرده و منجر به رشد سریع جمعیت شهری شده است. در حالی که این روند دهه‌ها ادامه داشته و نگرانی‌هایی را در مورد پیامدهای آن برانگیخته است، این سوال مطرح می‌شود که آیا با توجه به تحولات اخیر و داده‌های جدید، پتانسیل مهاجرتی روستاها رو به اتمام است و شاهد آغاز فروکش کردن این موج مهاجرتی هستیم؟

سه چهارم روستاییان مورد پرسش، برنامه‌ای برای نقل مکان به پایتخت و شهرها ندارند – مرکز تحقیقات و تحلیل اطلاعات ریاست جمهوری قزاقستان (KISI) داده‌های یک نظرسنجی اجتماعی را ارائه کرد.

در طول قرن بیستم، روستاها و شهرهای کوچک در سراسر جهان به عنوان «ذخایر جمعیتی» شهرهای بزرگ عمل می‌کردند. دلایل آن واضح است: در مناطق روستایی در هر نقطه از جهان، نرخ زاد و ولد بالاتر است، زندگی در روستاها ساده‌تر و فقیرانه‌تر از شهرهای بزرگ است، بنابراین روستاها و شهرهای کوچک به تامین‌کنندگان اصلی شهرها تبدیل شدند. همان «نور شهرها» – آموزش بهتر، کار و توسعه – جوانان روستاها را جذب می‌کرد و برای مدت طولانی نیز جذب خواهد کرد.

قزاقستان نیز از این قاعده مستثنی نبود، به ویژه اینکه جمعیت روستایی در دوران شوروی از طریق سیستم اجباری ثبت محل سکونت، عملاً به روستا «بسته» شده بود. کسب استقلال با آزادی‌های بسیاری همراه بود، از جمله آزادی رفت و آمد. جریان فعال در جابجایی‌های مهاجرتی، مهاجرت داخلی بود، همین مهاجرت داخلی بود که شهرهای بزرگ را با پایگاه جمعیتی مورد نیاز «تغذیه» می‌کرد.

به این ترتیب، از اوایل دهه 90 میلادی، حدود چهار میلیون قزاقستانی در مهاجرت داخلی، مهاجرت روستایی-شهری، شرکت کردند و همین جریان در طول سه دهه گذشته به طور فعال باعث رشد قابل توجه جمعیت شهری قزاقستان شد. بنابراین، اگر در ابتدای سال 2025، جمعیت شهری قزاقستان 12,773,115 نفر باشد، جمعیت روستایی تنها 7,510,284 نفر است. طبق پیش‌بینی مرکز توسعه منابع کار، در سال 2030، جمعیت شهری تقریباً دو سوم (64.2%) و جمعیت روستایی تنها یک سوم (35.8%) خواهد بود.

در این راستا، نگرانی بسیاری از متخصصان در مورد پیامدهای کوتاه‌مدت و چشم‌اندازهای میان‌مدت این شهرنشینی سریع در قزاقستان بی‌اساس نیست. اما از نظر پیامدهای بلندمدت – تضمین سطح شهرنشینی در طولانی‌مدت و تضمین سطح زاد و ولد برای حفظ تعادل ژئواستراتژیک کشور – روستا به عنوان یک منبع جمعیتی نیازمند توجه است.

مشکلات روستاهای قزاقستان شناخته شده است – کمبود سرمایه‌گذاری، زیرساخت ضعیف (و گاهی اوقات فقدان کامل آن)، دسترسی محدود به فناوری‌های مدرن، به همین دلیل است که جوانان قزاقستانی به دنبال ترک روستاها در جستجوی محیطی پویاتر و امیدوارکننده‌تر در شهرها هستند.

باید به خاطر داشت که در کشورهایی که شهرنشینی در طولانی‌مدت گسترش یافته است، بسیاری از مناطق روستایی قبلاً پتانسیل جمعیتی خود را برای مهاجرت بیشتر به شهرها از دست داده‌اند. بارزترین نمونه‌ها ژاپن است، جایی که بسیاری از روستاها به دلیل مهاجرت گسترده جوانان به شهرهای بزرگ عملاً ناپدید شده‌اند، که این امر منجر به کاهش پتانسیل برای مهاجرت بیشتر از روستاها به شهرها شده است. در مناطق جنوبی ایتالیا، مناطق روستایی دیگر قادر به تامین نیروی جوان برای شهرها نیستند، بنابراین مسکن در چنین سکونتگاه‌هایی با مبالغ بسیار نمادین خریداری می‌شود.

جالب است که این فرآیندها در حال حاضر کشورهای سوسیالیستی سابق مانند بلغارستان یا رومانی را نیز تحت تأثیر قرار داده است، جایی که سی سال مهاجرت منجر به این شده است که مناطق روستایی عملاً از جمعیت فعال در سن کار خالی شده‌اند. به عبارت دیگر، در بسیاری از کشورها، مناطق روستایی منابع جمعیتی خود را برای ایجاد موج‌های فعال جدید مهاجرت از دست داده‌اند، که این امر مشکلات توسعه منطقه‌ای را به شدت تشدید می‌کند و به تعمیق بیشتر نابرابری بین شهرها و روستاها کمک می‌کند.

در قزاقستان، که شاهد مهاجرت داخلی فعال، مهاجرت روستایی-شهری به سمت کلانشهرها است، در برخی مناطق کاهش پتانسیل نوآوری آنها مشاهده می‌شود و کاهش تقاضای آغاز شده برای آموزش و خدمات، این مناطق را برای سرمایه‌گذاری بیشتر و توسعه زیرساخت‌ها کمتر جذاب خواهد کرد. در پاسخ به این سؤالات – آیا هنوز پایگاه جمعیتی در روستاهای قزاقستان وجود دارد یا اینکه قبلاً تمام شده است؟ آیا ساکنان باقی‌مانده قادر به ایجاد موج‌های جدید مهاجرت هستند؟ – از داده‌های یکی از نظرسنجی‌های اجتماعی که به سفارش مرکز تحقیقات و تحلیل اطلاعات ریاست جمهوری قزاقستان (KISI) از 21 اکتبر تا 4 نوامبر 2024 انجام شده است، استفاده خواهد شد.

در این نظرسنجی، 1200 پاسخگو از 17 استان، به طور مشخص ساکنان 42 مرکز شهرستان و سه شهر با اهمیت استانی، شرکت کردند. جمعیت سه کلانشهر در این نظرسنجی شرکت نکردند، 88.8% پاسخگویان در مناطق روستایی و تنها 11.2% شهرنشین بودند. به عبارت دیگر، داده‌های این نظرسنجی تسری پذیر نیست، یعنی نمی‌توانیم این اطلاعات تجربی را به کل جمعیت بزرگسال کشور تعمیم دهیم، اما این «میدان» از نظر نگرش‌های مهاجرتی روستاییان بسیار آموزنده است.

در این نظرسنجی، این سوال پرسیده شد: «آیا قصد دارید در آینده نزدیک نقل مکان کنید؟» مهم است که اکثریت (86% پاسخگویان) چنین برنامه‌ای ندارند. از 88.8% پاسخگویان روستایی، 76.4% هیچ برنامه‌ای برای جابجایی ندارند – این رقم قابل توجهی است، شاید بتوان فرض کرد که این کانال مهاجرت از یک «دریچه» به یک «جویبار» قوی، اما در نهایت کوچک، در حال کوچک شدن است.

12.3% پاسخگویان پاسخ «بله» دادند. بخشی از آنها تمایل خود را برای نقل مکان به کشور دیگر، استان دیگر قزاقستان یا شهرک دیگری در استان محل سکونت خود ابراز کردند. به طور کلی، 12% از جمعیتی که مایل به مهاجرت هستند، نشان دهنده خروج قابل توجهی است، به ویژه اگر این افراد در سن کار باشند.

به این ترتیب، 4.3% پاسخگویان مایل به خروج به کشور دیگر، مهاجرت بودند، در حالی که بیشتر آنها در سن کار (3.1%) قرار دارند، از نظر سطح درآمد متعلق به اقشار آسیب‌پذیر اجتماعی هستند و در روستاها زندگی می‌کنند (4.0% از 4.3% پاسخگویان)، و متاهل هستند (2.3% پاسخگویان). 2.2% از پاسخگویانی که قصد خروج به کشور دیگر را دارند، قزاق، 1.8% روس و 0.4% پاسخگویان متعلق به سایر ملیت‌ها هستند و مردان غالب هستند (2.5% از 4.3%).

انگیزه‌های مهاجرت خارجی چیست؟ فقدان چشم‌انداز برای خود و فرزندان، چشم‌انداز یافتن شغل پردرآمدتر و چشم‌انداز کسب آموزش با کیفیت، که نشان‌دهنده ماهیت کاری و اجتماعی-اقتصادی مهاجرت است.

5.1% پاسخگویان قصد نقل مکان به استان دیگری را دارند که بیشتر آنها متاهل (3.2% پاسخگویان) و شاغل (4.0%) هستند و همچنان اقشار آسیب‌پذیر اجتماعی(3.8% پاسخگویان) غالب هستند، اما در این جریان مهاجرتی، زنان (3.5% پاسخگویان از 5.1%) غالب هستند. اگر در میان کسانی که قصد خروج به کشور دیگر را دارند، کمی جوانان بیشتر هستند، در جریان جابجایی‌های بین استانی، کمی افراد میانسال بیشتر هستند.

همانطور که داده‌های آماری رسمی نشان می‌دهد، در جهت مهاجرت بین استانی، تنها کلانشهرها شاخص‌های مثبت تفاوت بین ورودی و خروجی را نشان می‌دهند. برای بقیه مناطق، تراز معمولاً منفی است، یعنی تعداد افرادی که از این مناطق خارج می‌شوند بیشتر از تعداد افرادی است که وارد می‌شوند. احتمالاً می‌توان کاهش جابجایی‌های ملی را پیش‌بینی کرد، زیرا جابجایی بین استان‌ها ماهیت کلان‌منطقه‌ای پیدا کرده است. به این ترتیب، از سال 2020، آمارها تنها دو جهت اصلی را نشان می‌دهد: جنوبی‌ها به آلماتی و شیمکنت می‌روند و ساکنان شمال و مرکز کشور به آستانه و به ندرت به آلماتی نقل مکان می‌کنند.

جابجایی‌های درون استانی: در مجموع، 2.9% از پاسخگویان قصد نقل مکان به شهرک دیگری در استان را دارند که بیشتر آنها افراد متاهل، هم شاغل و هم غیرشاغل، و از نظر سطح درآمد متعلق به اقشار آسیب‌پذیر اجتماعی هستند. زنان (2.5% از 2.9% پاسخگویان)، قزاق‌ها (2.1% پاسخگویان)، افراد دارای تحصیلات عالی و جوانان در این گروه غالب هستند.

بار دیگر یادآور می‌شویم که داده‌های ارائه شده در اینجا  دارای روایی نیستند و نمی‌توان این اطلاعات را به کل کشور تعمیم داد، با این حال، واقعیت تحرک مهاجرتی در شمال کشور و واقعیت «وابسته» به سرزمین مادری در استان‌هایی مانند منگیستائو و قزل‌اوردا، جایی که هیچ پاسخگویی تمایلی برای نقل مکان به کشور یا استان دیگر اعلام نکرده است، قابل توجه است.

در نتیجه کاهش پتانسیل اقتصادی، وخامت کیفیت زندگی، به ویژه تامین آب آشامیدنی، تهدید بهره‌برداری غیراصولی از منابع طبیعی، ممکن است در برخی مناطق «خلاءهای سکونتی» ایجاد شود. بنابراین، برای دولت و مقامات منطقه‌ای بسیار مهم است که کادرهای محلی ماهر را توسعه دهند، فناوری‌های نوآورانه را به کار گیرند و به طور فعال در توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق دورافتاده سرمایه‌گذاری کنند.

استراتژی توسعه قزاقستان، شهرنشینی را به عنوان موتور رشد پذیرفته است، اما مسیر فعلی مهاجرت در حال ایجاد عدم توازن‌ها و فشارهای ناپایدار است. مراکز شهری مزایای اقتصادی ارائه می‌دهند و برای رشد هدف‌گذاری شده‌اند و استراتژی ملی بر این پتانسیل شهری تکیه دارد. با این حال، مهاجرت مدیریت‌نشده یا ضعیف مدیریت‌شده به سمت این مراکز منجر به پیامدهای منفی می‌شود: تخلیه روستاها و بار اضافی/طرد شهری. این امر نابرابری‌های عمیق منطقه‌ای و تنش‌های اجتماعی ایجاد می‌کند. سیاست‌هایی که تلاش می‌کنند توازن را به زور برقرار کنند (مانند جنوب به شمال) شکست خورده‌اند زیرا محرک‌های اقتصادی اساسی را نادیده گرفته‌اند. بنابراین، قزاقستان با یک دوراهی مواجه است: چگونه می‌توان از مزایای اقتصادی شهرنشینی بهره‌برداری کرد بدون ایجاد شکاف‌های منطقه‌ای ناپایدار و هزینه‌های اجتماعی؟ دستیابی به توسعه پایدار نیازمند یک اقدام موازنه‌گرایانه ظریف است. سیاست‌ها باید از مراکز شهری به عنوان قطب‌های رشد حمایت کنند و همزمان به طور استراتژیک در مناطق روستایی سرمایه‌گذاری کنند تا معیشت را بهبود بخشیده و کاهش جمعیت را به آرامی مدیریت نمایند. این امر همچنین نیازمند برنامه‌ریزی شهری فعال برای کاهش اثرات جانبی منفی رشد (مسکن، زیرساخت، ادغام) است. صرفاً اجازه دادن به جریان‌های مهاجرتی برای دیکته کردن توسعه، خطر تشدید نابرابری‌ها و تضعیف پایداری بلندمدت را به همراه دارد.

جمع بندی:

وجود گروه‌هایی که همچنان قصد مهاجرت (چه بین‌المللی، چه بین‌استانی و چه درون‌استانی) دارند، نشان می‌دهد که عوامل دافعه در روستاها و جاذبه در شهرها و حتی خارج از کشور همچنان فعال هستند. بنابراین، نمی‌توان گفت این روند کاملاً متوقف شده، اما شواهد حاکی از کند شدن آن است. این وضعیت، ضمن کاهش فشار بر شهرهای بزرگ، بر لزوم توجه جدی‌تر به توسعه پایدار مناطق روستایی، رفع مشکلات زیرساختی و اقتصادی آن‌ها و ایجاد چشم‌انداز بهتر برای ساکنان باقی‌مانده تأکید می‌کند تا از تخلیه کامل پتانسیل جمعیتی و اقتصادی این مناطق و ایجاد "خلاءهای سکونتی" جلوگیری شود.

مهاجرت داخلی پایدار و قابل توجه قزاق‌ها از روستاها به شهرها  یک پدیده پیچیده با مجموعه‌ای از عوامل محرک و جاذبه است. این جابجایی جمعیتی پیامدهای گسترده‌ای برای مناطق مبدأ و مقصد، ساختار اقتصادی کشور، بافت اجتماعی، هویت فرهنگی و دستیابی به اهداف توسعه پایدار دارد. درک عمیق ابعاد، دلایل و پیامدهای این مهاجرت برای سیاست‌گذاری مؤثر و مدیریت چالش‌ها و فرصت‌های مرتبط ضروری است.

مهاجرت فعال قزاقستانی‌ها از مناطق به شهرهای بزرگ - آستانه، آلماتی، شیمکنت - ادامه دارد: سال گذشته از نظر تعداد مهاجران ورودی، رکورد یک ربع قرن را شکست. بر اساس پیش‌بینی تحلیلگران، تا سال ۲۰۵۰، در مجموع ۳۶ درصد از کل جمعیت شهری کشور در این سه کلانشهر زندگی خواهند کرد.

آلماتی قزاقستان

منابع:

https://time.kz/articles/territory/2025/02/26/skolko-selchanina-ni-kormi-on-vsyo-ravno-v-gorod-smotrit

https://kisi.kz/ru/tri-chetverti-oproshennyh-selchan-ne-planirujut-pereezd-v-stolichu-i-goroda-kisi-predstavil-dannye-sochoprosa/

https://exclusive.kz/expertiza/obshhestvo/13143/

https://press.kz/novosti/kazahstanczy-stali-massovo-pokidat-sela-i-pereezzhat-v-goroda

https://inbusiness.kz/ru/news/sever-i-vostok-pusteyut-migraciya-narastaet

https://ekonomist.kz/jaxylykov/urbanizacii-razvitie-prioritety-kazakhstan/