علیرغم وعده های اصلاحات، سریلانکا با چالش های ریشه ای حقوق بشر دست و پنجه نرم می کند. مسایل پاسخگویی، حقوق شهروندی و حکمرانی سرسختانه حل نشده باقی می ماند و سایه ای طولانی بر آینده کشور می افکند.
اثرات موج دار فروپاشی اقتصادی کشور در سال ۲۰۲۲ ناشی از شکست های حکومتی و فساد همچنان به شدت ضربه می زند. نزدیک به یک چهارم خانوارها به دلیل اقدامات ریاضتی اقتصادی که زنان، اقلیت ها و سایر گروه های آسیب پذیر را تحت تاثیر قرار می دهد، با ناامنی غذایی مواجه هستند.
گزارش اخیر عفو بین الملل تصویری تلخ از حقوق مدنی را ترسیم می کند. فعالان، روزنامه نگاران و معترضان به طور فزاینده ای با آزار، نظارت و خشونت مواجه می شوند. قانون بحث برانگیز پیشگیری از تروریسم ابزاری برای هدف قرار دادن منتقدان، به ویژه در جوامع تامیل و مسلمانان است. بازداشت خودسرانه و خشونت پلیس بسیار گسترده است و بیش از ۱۰۰۰ مورد در سال ۲۰۲۳ و اوایل سال ۲۰۲۴ گزارش شده است.
سریلانکا تحت نظارت دقیق سازمان ملل متحد و ناظران حقوق بشر قرار گرفته است. شورای حقوق بشر سازمان ملل به برنامه پاسخگویی خود ادامه می دهد، در حالی که اتحادیه اروپا سوابق حقوق بشر یک کشور را در تعیین صلاحیت برای موافقت نامه های تجاری ترجیحی می سنجد.
آواره و فراموش شده
وضعیت اسفبار هزاران پناهنده و آوارگان داخلی یادآور تعهدات بین المللی ناقص است. جنگ داخلی چندین دهه صدها هزار نفر را آواره کرد که بسیاری هنوز قادر به بازگشت به خانه نیستند. با ترکیب اینها، موج جدیدی از ظلم در حال ظهور است. سازمان ملل درباره قوانین سختگیرانه، تهدیدها و خشونت هایی که قربانیان سوء استفاده های گذشته، روزنامه نگاران و فعالان را هدف قرار می دهد، هشدار می دهد.
امتناع سریلانکا از امضای کنوانسیون ۱۹۵۱ پناهندگان، پناهندگان را بدون حمایت قانونی رها می کند. بدون سیاست ملی پناهندگی، افراد آواره مهاجر غیرقانونی محسوب می شوند و با بازداشت و اخراج مواجه می شوند. کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل، آژانس پناهندگان سازمان ملل، حمایت هایی را ارائه می کند، اما فقدان حمایت های قانونی محلی، پناهندگان را در معرض بی توجهی و آزار و اذیت قرار می دهد.
در شهرهایی مانند کلمبو، پناهندگان در پناهگاه‌های پرجمعیت زندگی می‌کنند و به کمک‌ها و حمایت‌های اجتماعی رو به کاهش هستند. آوارگان داخلی در استان های شمالی و شرقی با شرایط وخیم بدون آب سالم، بهداشت و آموزش مواجه هستند. فقر، بیکاری و بازارهای کار غیررسمی یک امر عادی است، در حالی که کودکان بدون مدرک در چرخه ای از محرومیت رشد می کنند.
گروه های ناسیونالیست تندرو پناهندگان را تهدیدی برای امنیت ملی معرفی می کنند. این لفاظی‌ها در سیاست‌های دولت نفوذ کرد و منجر به نظامی‌سازی مناطق درگیری سابق و کاهش سرعت تلاش‌های اسکان مجدد شد. منتقدان می گویند کمیسیون حقیقت و آشتی پیشنهادی بیشتر نمایشی است تا محتوایی، و در ارائه پاسخگویی واقعی برای سوء استفاده های زمان جنگ ناکام است.
فشار بین المللی و فرصت های از دست رفته
اگرچه بازیگران بین‌المللی مانند کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل و سازمان‌های غیردولتی کمک‌های مهمی ارائه می‌کنند، اما دسترسی آنها به دلیل چشم‌انداز سیاسی محدود است. در حالی که این کشور برای بحث قطعنامه سازمان ملل در اواخر سال جاری آماده می شود، درخواست ها برای فشار بین المللی برای اجرای هنجارهای جهانی بلندتر می شود. با این حال، فعالان هشدار می‌دهند که توجه اغلب قبل از ریشه‌یابی تغییر معنادار کاهش می‌یابد.
برای رسیدگی به حقوق پناهندگان و آوارگان داخلی، سریلانکا باید:
- توسعه یک سیاست ملی پناهندگی: یک چارچوب قوی برای تضمین دسترسی به آموزش، بهداشت و اشتغال برای افراد آواره.
- حل و فصل اختلافات زمین: مکانیسم های شفاف برای حل و فصل دعاوی زمین، ایجاد اعتماد و اسکان مجدد پایدار.
- تقویت مسئولیت پذیری: تلاش های واقعی برای غرامت برای سوء استفاده ها و قربانیان زمان جنگ.
- تقویت همکاری بین المللی: همکاری با بازیگران جهانی و منطقه ای برای منابع و تخصص.
دیده بان حقوق بشر (HRW) در نامه ای مفصل به آنوراکومار دیسانایاکه، رئیس جمهور سریلانکا، از رئیس جمهور خواست تا در مورد مسائل حقوق بشر اقدام قاطعانه ای انجام دهد. الین پیرسون، مدیر آسیایی دیده بان حقوق بشر، دستور کار جامعی را برای اصلاحات ترسیم کرد و از رئیس جمهور خواست تا به وعده های انتخاباتی خود عمل کند و با بی عدالتی های طولانی مدت مقابله کند.
او گفت: جهان نظاره گر است. سریلانکا این فرصت را دارد تا از گذشته پر دردسر خود جدا شود و راه را به سوی عزت، آزادی و عدالت هموار کند. سوال این است که آیا رهبران آن اراده ای برای اقدام دارند؟
دیده‌بان حقوق بشر تاکید کرد که چگونه فروپاشی اقتصادی سال ۲۰۲۲، ناشی از سوء مدیریت و فساد، به شدت حقوق میلیون‌ها نفر از سریلانکا را تضعیف کرده است. این نامه به سیاست‌های مالیاتی قهقرایی، کاهش خدمات عمومی و تأثیر نامتناسب بر جوامع حاشیه‌نشین اشاره کرد. این سازمان از وعده رئیس جمهور دیسانایاک برای اصلاح سیستم مالیاتی، بهبود بهداشت و آموزش و سرکوب فساد استقبال کرد.
سریلانکا یکی از کشورهای پیشرو در جهان برای ناپدید شدن اجباری است، با هزاران پرونده حل نشده ناشی از قیام JVP و جنگ داخلی. دیده‌بان حقوق بشر از دولت‌های گذشته به دلیل کوتاهی در پیگرد قانونی افراد مسئول یا بستن خانواده‌ها انتقاد کرد.
این نامه خواستار پایان دادن به آزار و اذیت نیروهای امنیتی علیه خانواده های عدالت خواه، تحقیقات درباره گورهای دسته جمعی با حمایت فنی بین المللی، بازسازی دفتر ناکارآمد گمشدگان و سایر اقدامات فوری شده است.
لغو قانون پیشگیری از تروریسم
قانون پیشگیری از تروریسم (PTA) که در سال ۱۹۷۹ معرفی شد، در ابتدا برای مقابله با تهدید فزاینده تروریسم در پی درگیری جدایی طلبان تامیل در نظر گرفته شد. با این حال، در طول سال ها، این قانون به دلیل اختیارات گسترده اش در بازداشت افراد بدون اتهام، استفاده از اعترافات به دست آمده تحت فشار و سرکوب مخالفان بحث برانگیز شد.
در سال ۲۰۲۱، دولت اقداماتی را برای لغو قانون ضد تروریسم به دنبال درخواست‌های سازمان‌های حقوق بشر محلی و بین‌المللی و افزایش نگرانی‌ها در مورد سوء استفاده از آن انجام داد. لغو به عنوان گام مهمی در جهت احیای حاکمیت قانون و بهبود سابقه حقوق بشر تلقی می شد. با وجود اعلام لغو قانون تروریسم، این روند کند بوده است و نگرانی هایی در مورد استفاده مداوم از قوانین و اقدامات جایگزین برای هدف قرار دادن افراد بدون تدابیر قانونی کافی وجود دارد. در حالی که لغو قانون ضد تروریسم یک گام مثبت است، برخی استدلال می کنند که باید با حمایت های قوی تر از حقوق بشر و تعهد به رسیدگی به تخلفات گذشته همراه باشد.
آزادی بیان و تشکل
وضعیت آزادی بیان و تشکل ها همچنان پیچیده است که توسط چشم انداز سیاسی در حال تحول کشور، درگیری های گذشته و چالش های کنونی مرتبط با حکومت و حقوق بشر شکل گرفته است. آزادی بیان و اجتماع با چالش های مهمی مواجه است. روزنامه نگاران، فعالان و چهره های اپوزیسیون مکرراً از آزار، ارعاب و تهدیدهای قانونی گزارش می دهند.
دیده‌بان حقوق بشر با اشاره به محدودیت‌های شدید در فضای مدنی در دولت‌های قبلی هشدار داد که آزادی‌های مدنی در محاصره هستند. نظارت، آزار و اذیت و موانع بوروکراتیک تلاش های جامعه مدنی، به ویژه در مناطق شمالی و شرقی را با مشکل مواجه کرده است.
شکنجه، بازداشت خودسرانه و قتل های غیرقانونی
شکنجه، بازداشت های خودسرانه و قتل های غیر قانونی از نگرانی های مهم حقوق بشر هستند. اگرچه دولت برخی اصلاحات را انجام داده و کنوانسیون های بین المللی مانند کنوانسیون سازمان ملل متحد علیه شکنجه را تصویب کرده است، اما شکنجه همچنان یک نگرانی جدی است زیرا بسیاری از حوادث بدون تحقیق یا بدون مجازات می مانند.
بازداشت خودسرانه نیز یک مشکل طولانی مدت است. روزنامه نگاران، فعالان و مخالفان سیاسی اغلب تحت قوانین مبهم امنیت ملی مانند قانون پیشگیری از تروریسم، بدون روند قانونی بازداشت شده اند. علیرغم پایان جنگ، به ویژه در دوره های ناآرامی سیاسی، قتل های غیر قانونی اغلب شامل افرادی می شود که در تظاهرات یا فعالیت هایی علیه سیاست های دولت دخیل هستند.
تلاش‌ها برای پاسخگو کردن مجرمان اغلب ناموفق است. تلاش هایی برای مصالحه و عدالت، به ویژه از طریق فشار بین المللی و حمایت محلی صورت گرفته است، اما مصونیت از مجازات همچنان گسترده است. تحقیقات در مورد تخلفات گذشته، از جمله جنایات جنگی و نقض حقوق بشر، با مخالفت جناح های قدرتمند در داخل دولت و کشور مواجه شده است.
حقوق باروری
حقوق باروری، به ویژه در رابطه با برابری جنسیتی، دسترسی به مراقبت های بهداشتی و هنجارهای اجتماعی، موضوعی است که همچنان مورد بحث است. در حالی که سریلانکا گام های مهمی در بهبود نتایج مراقبت های بهداشتی، از جمله سلامت مادر برداشته است، چالش ها در تضمین حقوق کامل باروری برای زنان، به ویژه زنان از جوامع به حاشیه رانده شده، باقی مانده است. خدمات تنظیم خانواده، از جمله پیشگیری از بارداری، به طور گسترده در دسترس است و دولت تلاش هایی را برای کاهش رشد جمعیت تشویق کرده است. اما دسترسی زنان روستایی و کم درآمد به خدمات بهداشت باروری همواره با موانعی مانند فاصله، هزینه و کمبود اطلاعات مواجه است.
قوانین سقط جنین بسیار محدود کننده است. سقط جنین غیرقانونی است مگر اینکه جان زن در خطر باشد یا حاملگی سلامت جسمی یا روانی او را به خطر بیندازد. این چارچوب قانونی محدود کننده منجر به سقط جنین های غیر ایمن و تعداد قابل توجهی از زنان شده است که اغلب در شرایط ناامن به روش های مخفی روی می آورند. استدلال برای آزادسازی قوانین سقط جنین در حال افزایش است، اما این موضوع به دلیل مخالفت های اجتماعی و دینی از نظر سیاسی حساس است.
آزمونی برای رهبری
برای رئیس جمهور دیسانایاکه، راه پیش رو هم یک چالش و هم یک فرصت است. اکنون توپ در زمین رئیس جمهور است تا به این توصیه های گسترده پرداخته و پارادایم جدیدی برای پاسخگویی و اصلاحات ایجاد کند.
مسیر پیش رو برای بهبود وضعیت حقوق بشر پیچیده است و نیازمند اراده سیاسی قابل توجه، اصلاحات قانونی و تغییرات اجتماعی است. اگرچه این کشور در سال های اخیر پیشرفت هایی داشته است، از جمله آزادی های دموکراتیک بیشتر و حرکت به سمت آشتی، چالش های جدی در پرداختن به مسائل دیرینه حقوق بشر وجود دارد.
سریلانکا باید با سازمان های بین المللی حقوق بشر مانند سازمان ملل متحد و متعهد به رعایت استانداردهای بین المللی حقوق بشر باشد. این شامل همکاری با مکانیسم هایی مانند کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل و مشارکت با حمایت بین المللی در مورد موضوعاتی مانند شکنجه، بازداشت خودسرانه و آزادی بیان است. تقویت روابط با شرکای بین المللی که از حقوق بشر دفاع می کنند می تواند اصلاحات معنادار را تسهیل کند.
نظر شما