حضور زنان در انتخابات: دریچهای به سوی پیشرفت سیاسی در عراق
این متن به سیستم سهمیهبندی زنان در انتخابات عراق میپردازد و مبانی قانونی و اهمیت نمایندگی آن را بررسی میکند. این متن مکانیسمهای تخصیص کرسیها و موانع قانونی و مالی که مشارکت زنان را محدود میکند، تجزیه و تحلیل میکند و تأکید میکند که سهمیهبندی ابزاری موقت برای دستیابی به عدالت و برابری سیاسی است.
موضوع اول: مکانیسم نمایندگی زنان در انتخابات عراق
سهمیهبندی زنان یا سیستم سهمیهبندی به این صورت تعریف میشود: اختصاص درصد یا تعداد مشخصی از کرسیها در نهادهای انتخابی، مانند پارلمانها و شوراهای شهرداری، به زنان. این امر دسترسی زنان به مناصب قانونگذاری و تصمیمگیری را تضمین میکند. سیستم سهمیهبندی یکی از راهحلهای موقتی است که کشورها و جوامع برای افزایش مشارکت زنان در زندگی عمومی به آن متوسل میشوند.
سیستم سهمیهبندی برای زنان در چهارمین کنفرانس جهانی زنان در پکن در سال ۱۹۹۵ به عنوان سازوکاری برای رسیدگی به مشکل مشارکت ضعیف زنان در زندگی سیاسی و بیمیلی آنها به مشارکت در مناصب تصمیمگیری و کاهش محرومیت و عدم حضور آنها پیشنهاد شد.
محور دوم: اهمیت سیستم سهمیهبندی در انتخابات عراق
اول: سهمیهبندی زنان در نظام انتخاباتی ضروری است. این یک سازوکار موقت برای تضمین نمایندگی زنان در پارلمان و مناصب سیاسی است، در نتیجه مشارکت آنها را افزایش میدهد و به برابری جنسیتی در نظامهای انتخاباتی کمک میکند.
دوم: سهمیهبندی با تضمین تعداد مشخصی از زنان در پارلمان، مشارکت سیاسی را ارتقا میدهد و در نتیجه نمایندگی آنها را تقویت میکند و به آنها فرصتی برای مشارکت در تصمیمگیری میدهد.
سوم: سهمیهبندی با کمک به غلبه بر تبعیض علیه زنان در فرآیند سیاسی، که ممکن است مانع از رسیدن آنها به مناصب رهبری شود، به مبارزه با تبعیض کمک میکند.
چهارم: سهمیهبندی برابری جنسیتی را در نمایندگی سیاسی، اجتماعی و اقتصادی محقق میکند.
پنجم: سهمیهها به تغییر کلیشهها کمک میکنند، زیرا حضور زنان در مناصب رهبری به تغییر تصویر کلیشهای از زنان کمک میکند و توانایی آنها را در رهبری و مشارکت در کار سیاسی نشان میدهد.
ششم: سهمیهها در جامعه تعادل ایجاد میکنند، زیرا نمایندگی متعادل زنان در پارلمان به دستیابی به تعادل اجتماعی کمک میکند و تضمین میکند که نیازهای زنان در سیاستها و قوانین در نظر گرفته شود.
هفتم: سهمیهها فرصتی برای تغییر هستند. مشارکت سیاسی زنان در تصمیمگیری از طریق سهمیهها، به ویژه با توجه به چالشهایی که کشورهای تازه تأسیس در تجربه دموکراتیک خود با آن مواجه هستند، فرصتی تاریخی برای تغییر است.
نتیجهگیری
اول: سهمیهها یک مکانیسم موقت هستند، نه یک هدف، بلکه وسیلهای برای دستیابی به عدالت جامع.
دوم: سهمیهها لزوماً به معنای نمایندگی کامل زنان نیستند، اما گامی برای دستیابی به این هدف هستند.
سوم: چالشهایی در اجرای سهمیهها وجود دارد، مانند شرایط اجتماعی که ممکن است مانع نامزدی و انتخاب زنان شود و تسلط مردان در مناصب تصمیمگیری. با این حال، باید برای غلبه بر این چالشها تلاش شود.
چهارم: سهمیهبندی برای زنان در نظام انتخاباتی یک ضرورت فوری است، زیرا به دستیابی به تعادل و عدالت و افزایش نقش زنان در ساختن جامعهای بهتر کمک میکند.
محور سوم: الزامات قانونی برای نظام سهمیهبندی در نظام عراق
زنان نیمی از جامعه را تشکیل میدهند و حتی ممکن است درصد آنها بیشتر باشد. بنابراین، در کشورهایی که به تازگی به عنوان دموکراسی تأسیس شدهاند، سهمیهای برای آنها در شوراهای قانونگذاری و شهرداری اختصاص داده میشود. قوانین انتخاباتی در این کشورها به دلیل چالشهای موجود در نمایندگی آنها، کنترلها و شرایطی را برای نمایندگی بخشهای خاصی از جامعه ایجاد میکنند. در برخی از کشورها، زنان کاملاً از مناصب تصمیمگیری غایب هستند.
این راهحلها همیشه به عنوان "موقت" طبقهبندی میشوند و دائمی نیستند تا زمانی که زنان به مرحلهای برسند که بتوانند به طور مؤثر بخشی از رأیدهندگان را در انتخابات متقاعد کنند و تا زمانی که بتوانند نقشی فعال و پیشرو در زمینههای دیگر ایفا کنند و مناصب رهبری را به دست آورند، بنابراین نیاز به سهمیهبندی را از بین میبرند.
حال به متون قانون اساسی و حقوقی مربوط به سهمیه زنان میپردازیم:
اول: ماده (20) قانون اساسی عراق مصوب سال 2005 بیان میکند: «شهروندان، چه زن و چه مرد، حق دارند در امور عمومی مشارکت کنند و از حقوق سیاسی، از جمله حق رأی، انتخاب و نامزدی برای مناصب، برخوردار باشند.»
دوم: ماده (49) قانون اساسی عراق مصوب سال 2005، بند (4) را بیان میکند: «قانون انتخابات با هدف دستیابی به نمایندگی زنان به میزان حداقل یک چهارم اعضای شورای نمایندگان تدوین شده است.»
سوم: متن قانون انتخابات مجلس نمایندگان شماره (4) سال 2023 با عنوان «اصلاحیه سوم قانون انتخابات مجلس نمایندگان و شوراهای استان و ناحیه شماره (12) سال 2018»، در ماده (16) موارد زیر را تصریح میکند:
(نمایندگی زنان نباید کمتر از 25 درصد از تعداد اعضای مجلس نمایندگان باشد). (نمایندگی زنان نباید کمتر از ۲۵٪ از تعداد اعضای مجلس نمایندگان در هر استان باشد.) (به این معنی که بر اساس تعداد برندگان در هر استان، که باید سه مرد برای هر زن باشد، محاسبه میشود.
محور چهارم: سیستم تخصیص کرسی
سیستم تخصیص کرسی که توسط هیئت محترم کمیسرها در سپتامبر 2021 صادر شد به این معنی که توزیع کرسیها برای یک حوزه انتخابیه متشکل از 4 کرسی به شرح زیر است: (3 کرسی برای بیشترین تعداد آرا و 1 کرسی برای سهمیه زنان). این امر با مرزبندیهای حوزههای انتخابیه که توسط اداره عملیات و فناوری اطلاعات اداره انتخابات در کمیسیون عالی مستقل انتخابات عراق انجام شده است، تأیید میشود.
https://ar.shahidkhames.com/?p=22704
نظر شما